台北市警方破獲吸血的地下錢莊,這個非法集團,先透過簡訊或LINE,散佈「支票貼現」的訊息,許多急需週轉的店家,因此上鉤,但被害人簽本票後,嫌犯就拿去軋票,被害人擔心信用破產,又跟同一集團的高利貸借錢,有人錢沒借成,就欠下一屁股債,而這其實都是地下錢莊設下的圈套,受害人高達11人,不法獲利將近千萬。

 

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中選會近來正在檢討立委選區重劃事宜,中選會以第七屆立委應選名額分配方式計算第十屆立委應選名額,遭不少立委質疑是自創公式,恐有違憲之虞。不過,有學者認為不論是使用第七屆的新法或是使用第四屆的舊法都沒有違憲,但學者對於採用哪一種計算方式也各持己見。

◎下屆立委選區重劃分 藍綠立委反彈大

下屆立委選舉將於2020年舉行,依照「公職人員選舉罷免法」規定,第十屆立委名額分配將重新調整。中選會以第七屆立委應選名額分配方式試算,結果高雄市與屏東縣的立委席次各減少1席,台南市、新竹縣立委席次則各增加1席,引發朝野立委不滿,尤其又以高雄地區立委反彈力道最大,有人建議應參酌第四屆立委名額分配方式做為計算基準。

中研院副研究員鮑彤表示,不管是用第七屆或第四屆的計算方式,兩種公式都合憲,若以票票不等值的概念看,第七屆票票不等值的程度稍微高一點,但第四屆的公式有超額分配的風險。他認為選舉非常競爭,制度一定要很公平,若每一屆都改並不好,更不應該為了特定人士的短期利益修改,席次分配公式不宜泛政治化。

◎學者盼沿用新法協商繳不出來

代表國民黨出席的台北市立大學教授黃德福指出,根據憲法增修條文以及公職人員選罷法,這些規定不僅說明選區重劃強調依據人口比例的平等價值外,也說明鑑於人口變化導致選區人口比例有改變時,必須重新檢討既有選區劃分的公平性。因此,若以第四屆立委名額計算方式做為第十屆的基準,違背憲法與法律的精神。

黃德福認為,不管是採用第四屆或第七屆的方式,都有票票不等值的問題,但第七屆的偏差值較債務整合利率低,且第七屆立委選舉分配方式歷經2012年與2016年使用,第十屆也應繼續使用,不宜驟然改變。他說:『(原音)不可能票票等值,盡量接近,也就是說你的票票不等值如果越低,那大家接受度會比較高,所以我是用這種加加減減很簡單的方式,然後把它呈現這兩個表。這兩個表所呈現的就是用第七屆,這4個縣市的偏差值是相對比較低,那第四屆比較高。』

◎另有學者主最低信用貸款利率張舊法較公平

實踐大學教授謝相慶直言,「這次爭議是中選會自找的」。他指出,中選會在第四、五、六屆時皆採用「漢彌爾頓法」,各縣市都依照同一基數,也就是人口數除以總名額來分配。但2005年再次修憲,立委席次減半,自第七屆起,中選會採用新方法訂定兩個不同的基數去計算,這是中選會自創的計算方式,違反「各縣市應依照相同方法計算」的原則。

謝相慶建議,中選會應該訂定「直轄市、縣市立法委員名額分配計算規定」做為分配準據,若無法解決,就由立法院修改選罷法,予以法制化。他說:『(原音)我是希望中選會趕快訂一個規則,到底要怎麼分配,訂出來,不要每一屆都不同,如果沒辦法擋的話,那只好叫立法院去修改選罷法。我建議漢彌爾頓方法,就是第四屆、第五屆、第六屆那種計算方式比較公平。』

台大政治系助理教授黃凱苹表示,不論是第四屆或第七屆的算法,都沒有違反憲法人口比例分配的規定。她建議中會應把計算公式固定下來,避免人口增減而引發爭議。她說:『(原音)最好還是把計算公式固定下來,以後可以避免一些後續因為人口增減的爭議。』

中選會副主委陳文生表示,目前還在蒐集意見的階段,將聽取各方意見,彙整後在明年5月前向立法院報告;若立委有不同看法,可以退回中選會重新研議,但立法院最遲要在2018年底前定案。

因應縣市合併、縣市人口變動,立委應選名額必須重新分配,選區重新劃分具有高度的政治效應,不僅牽動地方政治生態的變化,也會影響對於選民的服務品質,的確需要更多討論與協商,推動過程必須非常謹慎,才能符合政治平等原則。

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